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江山市网络信息管理制度

为加强全市网络信息管理,保障政府信息真实、及时、有效、安全,根据《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国政府信息公开条例》《互联网信息服务管理办法》《互联网群组信息服务管理规定》等有关规定,结合本市实际,特制定本制度。

 一、管理范围

 本制度所指网络信息管理,包括政府网站、办公系统、“两微一端”、QQ、政务钉钉、手机短信等网络信息平台的用户管理、信息审核管理、应急处置管理、监督管理、安全防护管理等。

 二、管理机构及职责

 (一)全市各级行政机关、各类公共企事业单位以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织机构网络信息管理适用本制度。各行政村(社区)村(居)民委员会的网络信息管理参照本制度执行。

 (二)网络信息管理实行统一管理、分级负责制。

 1.市政府办公室、市互联网信息办公室负责推进、指导、协调、监督全市网络信息管理及责任追究工作。

 2.新闻、出版、教育、卫生、市场监督管理和公安、国家安全等有关主管部门,在各自职责范围内依法对网络信息内容实施监督管理。

 3.各乡镇(街道)、市政府各部门对本单位及下属单位的网络信息管理负主管责任,主要职责:

 (1)推进、指导、协调、监督本单位及下属单位的网络信息管理工作;

 (2)指定具体科室负责本单位网络信息管理工作;

 (3)组织编制本单位网络信息管理相关规定或制度;

 (4)负责本单位自建及上级统建网络信息平台的系统维护、用户管理、信息审核和更新、应急处置、安全防护等工作;

 (5)承担本单位与网络信息管理有关的其他工作。

 三、用户管理

 (一)各单位要按照“后台实名、前台自愿”的原则,对用户进行真实身份信息认证,用户不提供真实身份信息的,不得为其提供平台使用权限或入群资格。

 (二)各单位要采取必要措施保护用户个人信息安全,不得泄露、篡改、毁损用户个人信息,不得非法出售或者非法向他人提供用户个人信息。

 (三)各单位要建立健全系统帐号管理机制。如人员岗位变动,要向接替人员交代清楚用户名、密码及相关规则,接替人员要及时更改密码;系统管理员不得擅自将操作权限转交他人,避免操作权限失控。

 四、信息审核管理

 (一)各单位要坚持正确导向,弘扬社会主义核心价值观;要引导用户遵守法律法规、文明互动、理性表达;要培育积极健康的网络文化,维护良好的网络生态。

 (二)各单位要遵守国家信息公开有关法律法规,下列信息不得“上网”:

 1.属于国家秘密的信息;

 2.属于商业秘密或者公开后可能导致商业秘密被泄露的信息(经权利人同意或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,可以予以公开);

 3.属于个人隐私或者公开后可能导致对个人隐私权造成不当侵害的信息(经权利人同意或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,可以予以公开);

 4.与行政执法有关的,公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人生命安全的信息;

 5.正在调查、讨论、处理过程中的信息,但法律、法规和规章另有规定的除外;

 6.其他危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息;

 7.法律、法规和规章禁止公开的其他信息。

 (三)各单位要遵守国家网络安全管理有关法律法规,不得利用网络信息平台制作、复制、发布、传播含有下列内容的信息:

 1.反对宪法所确定的基本原则的;

 2.危害国家安全,泄露国家秘密,颠覆国家政权,破坏国家统一的;

 3.损害国家荣誉和利益的;

 4.煽动民族仇恨、民族歧视,破坏民族团结的;

 5.破坏国家宗教政策,宣扬邪教和封建迷信的;

 6.散布谣言,扰乱社会秩序,破坏社会稳定的;

 7.散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的;

 8.侮辱或者诽谤他人,侵害他人合法权益的;

 9.含有法律、行政法规禁止的其他内容的。

 (四)公共突发事件预警信息的发布管理,按照《中华人民共和国突发事件应对法》《浙江省突发事件预警信息发布管理办法(试行)》《衢州市突发事件预警信息发布管理办法(试行)》《江山市突发事件预警信息发布管理办法》等有关规定执行。

 (五)法律、法规、规章对政府信息发布主体有明确具体规定的,从其规定。根据法律、行政法规和国家有关规定,发布农产品质量安全状况、重大传染病疫情、重大动物疫情、重要地理信息数据、统计信息等政府信息,要严格按照规定权限和程序执行。

 (六)各单位要建立健全信息发布前保密审查机制,遵循“先审查、后发布,谁审查、谁负责,谁发布、谁负责”原则,确保“涉密信息不上网,上网信息不涉密”;发布的信息依照国家有关规定需要批准的,未经批准不得发布。

 (七)各单位要建立健全信息发布审核程序。对工作部署、业务交流等一般动态信息由业务科室自行审核把关;对本单位重大决策部署、重要执法信息、事关群众切身利益、涉及社会稳定且在网络信息平台首次发布的信息须由业务科室拟稿并初核、本单位网络信息发布管理科室联审、分管领导审核、主要领导审签后,方可正式发布。

 (八)各单位要建立健全信息发布协调机制,发布的信息涉及2个以上单位的,其中任何1个单位公开发布前,都应当与所涉及的其他单位进行沟通、确认,保证发布的信息准确一致。

 五、应急处置管理

 (一)各单位要建立健全虚假或不完整信息舆情收集和分析机制,畅通网络信息管理投诉举报渠道。

 (二)各单位要建立健全网络信息管理的快速反应机制,视情对出现的各类网络信息管理问题及时回应处置:

 1.发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的,要在其职责范围内发布准确的信息予以澄清,把握正确的舆论导向;

 2.对违反保密、政府信息公开、网络安全管理等有关规定的,如情节轻微、影响较小,要及时纠正;如情节严重、影响大的,要第一时间关闭网络信息平台,保存有关记录,并向有关主管部门报告。

 六、监督管理

 (一)各单位要加强对网络信息的监督管理,建立健全网络信息监督管理机制。

 (二)对违反保密、政府信息公开、网络安全管理等有关法律法规规定的,严格追究责任:

 1.情节轻微、影响较小的,对直接责任人进行提醒谈话或批评教育,并限期改正;

 2.影响正常工作,引起不良后果的,对有关单位提出批评,对有关责任人进行通报批评,并责令作出书面检查,视情取消其当年评优评先资格;

 3.情节严重、影响较大的,对有关单位进行通报批评,责令限期整改,视情取消其当年评优评先资格;

 4.造成严重后果的,视情节给予相关责任人相应的政务处分;

 5.涉嫌犯罪的,提请有关机关依法处理。

 七、其他

 (一)本制度由市政府办公室负责解释。

 (二)本制度自印发之日起施行。


江山市人民政府办公室    

2018年10月17日  

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